Le Pass Culture, c’est cette application sensée offrir 500 euros à chaque jeune Français de 18 ans pour qu’il aille au théâtre, au cinéma, qu’il achète des livres ou de la musique. Promesse centrale de la campagne d’Emmanuel Macron, le Pass Culture touche en réalité peu de jeunes et enrichit la poignée qui gouverne son expérimentation chaotique … Une enquête sur un fiasco de la Macronie culturelle signée Médiapart …
Le pass Culture procure surtout des passe-droits
Festival de Besançon : 1. Centre dramatique national d’Aubervilliers : 4. Musée des Beaux-Arts de Quimper : 0. Théâtre du Maillon de Strasbourg : 12. Ces chiffres correspondent au nombre de jeunes qui sont allés dans ces structures culturelles grâce au pass Culture. Une promesse de campagne d’Emmanuel Macron offrant une enveloppe de 500 euros à chaque jeune de 18 ans pour des dépenses culturelles, par le biais d’une application dédiée.
L’idée du pass a été soufflée au président par sa conseillère culture, Claudia Ferrazzi. L’ancienne secrétaire générale de la Villa Médicis avait simplement repris le concept similaire du « Bonus Cultura » lancé en 2016 en Italie par Matteo Renzi. Début octobre, Claudia Ferrazzi a quitté son poste, remplacée par Rima Abdul-Malak. Un départ qui sonne comme un désaveu.
À mi-mandat, le bilan du pass, qui est expérimenté depuis février dans 14 départements, est en effet un échec cuisant. Lors de la venue d’Emmanuel Macron à Ornans, en juin dernier, pour vanter la mise en place de sa promesse électorale, l’équipe du pass a dû trouver, la veille, des jeunes pour les former en quelques heures au maniement de l’application.
Devant le Conseil national des professions du spectacle, le 23 octobre, Damien Cuier, président de la SAS – société par actions simplifiée – Pass Culture (appartenant à 70 % à l’État et à 30 % à la Caisse des dépôts et consignations), a donné aux représentants du secteur les premières tendances. Elles sont alarmantes : seuls 25 000 jeunes sont inscrits, et ils ont en moyenne dépensé 100 euros sur les 500…
Ces chiffres n’étonnent aucun acteur du secteur : « Le pass, c’est une vision purement consumériste de la culture. Ce n’est pas en donnant de l’argent que les jeunes vont aller à la culture : l’envie de faire des sorties culturelles, ça ne se décrète pas, affirme François Aymé, président de l’Association française des cinémas d’art et essai, qui réunit 1 200 salles en France. La gravité du pass, c’est que ça ne fait qu’amplifier les pratiques culturelles existantes. Celui qui va toujours voir le même type de films le fera encore plus. »
Le livre arrive en tête des dépenses du pass mais se dirige surtout vers les classiques programmés dans le cadre scolaire, suivi de la musique, dont les trois quarts vont vers la plateforme de streaming Deezer. Le spectacle vivant demeure le parent pauvre. « Cette politique publique finance une offre qui ne participe à aucune mission de service public, s’insurge Vincent Moissellin, directeur du Syndeac, syndicat des entreprises artistiques et culturelles. C’est une inversion gravissime de l’offre et de la demande en matière de politique culturelle. »
Sans compter que le pass vient en doublon de dispositifs déjà existants : « Nous avons reçu une quarantaine de jeunes par le pass Culture, alors qu’avec le pass Campus de l’université, nous avons eu 4 500 places réservées », explique Chrystèle Guillembert, directrice des relations avec le public du Théâtre national de Strasbourg.
Au total, à la fin de l’été, on compte seulement un million d’euros de dépenses culturelles des jeunes liées au pass. Pourtant, dans le budget 2019, le coût du pass est de 34 millions d’euros. Comment justifier un tel fossé entre les dépenses et le coût de fonctionnement, au-delà de l’investissement technologique ? C’est là qu’il faut pénétrer les arcanes peu reluisants de l’organisation même du pass.
Retour en janvier 2018 : Françoise Nyssen, alors ministre de la culture, lance le pass Culture sous la forme d’une start-up d’État. Mais l’étape la plus importante se déroule mi-mai, quand la ministre confie une mission sur le pass à Frédéric Jousset et Éric Garandeau. Le premier est le cofondateur de Webhelp, qui a racheté Beaux-Arts magazine. Il travaille bénévolement sur le projet. Et obtient la légion d’honneur en janvier 2019.
Qu’a obtenu Garandeau Consulting ? À l’issue de sa mission, aucun organisme privé n’est venu financer le pass Culture. Éric Garandeau répond à Mediapart qu’« il était difficile de trouver des ressources propres tant que la société du pass n’était pas créée ». C’était pourtant l’objectif de la mission… D’où l’aveu de Damien Cuier, au Conseil national des professions du spectacle d’octobre, annonçant aux professionnels que le financement du pass serait entièrement public. Mais comment l’État va-t-il trouver les 400 millions d’euros nécessaires pour toucher les 800 000 jeunes prévus ? En faisant en sorte qu’une partie des jeunes ne demandent pas à bénéficier du dispositif ?
« Les rémunérations des dirigeants sont injustifiables »
Le président de la SAS viserait, pour la généralisation du pass en 2021, un montant de 80 millions d’euros, ce qui ne concernerait que 150 000 jeunes. Pour un dispositif public, il n’y a jamais un taux de retour de 100 % », cherche à se justifier Damien Cuier. L’équipe du pass Culture mise en réalité sur un fatalisme sociologique qui exclura une grande partie des jeunes.
Dans le portrait que Le Monde a consacré à Franck Riester, qui n’a pas donné suite à nos demandes d’entretien, ce dernier glisse : « Pour l’instant je n’ai pas de certitude [sur le pass], notamment sur le modèle économique. » Des conseillers parmi les plus proches du ministre ne veulent plus entendre parler de ce « caprice présidentiel ».Il n’empêche : officiellement, le projet doit avancer et poursuivre son expérimentation sur de nouveaux territoires. La nouvelle équipe du pass, mise en place cet été, est prête. À l’origine, le plan était de confier la présidence de la SAS à Éric Garandeau, mais la Haute Autorité pour la transparence de la vie publique a statué contre. Cette dernière estimait impossible que le même Éric Garandeau puisse juger le travail accompli ces derniers mois par son équipe de consulting… En lot de consolation lui a été confié le poste de conseiller du président de la SAS, aux côtés de Damien Cuier.
À cela s’ajoute un comité stratégique, sorte de conseil d’administration, composé de représentants du monde culturel, bénévoles, dirigé par l’animatrice et journaliste Isabelle Giordano, dont la première réunion s’est déroulée le 11 septembre. Mais au sein du comité, cela grince. « Les rémunérations des dirigeants sont injustifiables », dénonce l’un des membres : 170 000 euros annuels pour Damien Cuier, et 6 000 euros mensuels, pour un tiers temps, pour Éric Garandeau. Si la démesure des salaires n’a pas été freinée, le choix des locaux a, lui, été remis en question par le comité. « Au départ, les dirigeants du pass voulaient que les équipes s’installent en plein centre de Paris, près du ministère. Nous nous sommes opposés au coût de tels locaux, alors que les budgets culturels sont à la diète », poursuit un membre du comité.
Au fil de sa mission, à défaut d’obtenir les résultats attendus, Éric Garandeau aura mis à profit son activité et ses réseaux au sein du Pass Culture pour développer son agence de consulting et séduire la droite Macron-compatible. Éric Garandeau fut le conseiller culture de Jean-Jacques Aillagon, puis de Nicolas Sarkozy. Damien Cuier, haut fonctionnaire, fut l’un des acteurs de l’affaire Bygmalion. Ancien conseiller de Jean-François Copé, il était devenu le directeur général chargé de la gestion de France Télévisions, sous la présidence de Patrick de Carolis, au moment des marchés passés par France TV auprès de la société Bygmalion.
Le choix des territoires où s’expérimente le dispositif repose ainsi sur des soubassements politiques. À quelques mois des élections municipales, le pass est devenu un outil de séduction des maires de droite pour leur faire rejoindre LREM. Franck Riester, issu du parti de centre-droit Agir, a été installé rue de Valois en partie à cette fin. C’est ainsi que le pass vient d’être lancé dans les Ardennes, où le maire de Charleville-Mézières, Boris Ravignon (LR), devrait se présenter sous étiquette LREM. À Nevers (Nièvre), l’installation du pass est venue récompenser le maire sortant Denis Thuriot, investi en juin par LREM.
Et gare aux structures culturelles qui ne voudraient pas participer au pass ; dans certains territoires, des conseillers Drac font pression pour que ce critère soit même inscrit dans les conventions avec les structures. L’élargissement du pass au Val-de-Marne ne doit rien non plus au hasard. La conseillère départementale (LR) Déborah Münzer a rejoint le ministère de la culture comme conseillère de Franck Riester et se retrouve étroitement associée sur le pass à Éric Garandeau. Alors qu’il est en mission sur le dispositif, ce dernier travaille avec sa société de consulting sur le développement des studios de cinéma de Bry-sur-Marne…
« La manière dont Éric Garandeau utilise le ministère de la culture a tout d’une situation d’abus de position dominante », dénonce un collaborateur de la rue de Valois. Éric Garandeau a d’ailleurs fait recruter, comme directrice administrative et financière du Pass, Claudine Goardou Madec, issue de son agence de consulting.
Le mélange des genres entre public et privé autour du pass Culture n’existe pas seulement en amont, mais aussi en aval, au point de devenir inextricable. L’application met ainsi en avant la plateforme de streaming Deezer. « C’est important de voir les acteurs français sur le pass », explique Éric Garandeau. L’actionnaire principal de Deezer est pourtant l’oligarque Len Blavatnik, milliardaire américano-russe… Par contre, le directeur marketing, Guillaume Pfister, se situe lui dans le sérail de la droite française, ancien conseiller culture d’Alain Juppé.
Les géants du numérique ne peuvent qu’apprécier le dispositif du pass, qui leur permet d’obtenir des données utilisateurs de jeunes de 18 ans, cibles idéales. Une démarche qui entre en contradiction avec la volonté affichée par le gouvernement de mettre au pas les Gafam… L’autre grand acteur privé sur le pass est Canal+, avec ses abonnements pour les moins de 26 ans. Alors que le groupe a perdu un million d’abonnés en France depuis 2015, le pass permettrait-il de réduire l’hémorragie de la chaîne de Vincent Bolloré ?
Dans le projet de loi de finances de 2020, 10 millions d’euros supplémentaires sont demandés pour le dispositif. « Au même moment, les crédits transmissions de savoirs du ministère de la culture perdent 60 millions d’euros. Ce sont ces crédits qui servent pour mettre en place une véritable politique d’éducation artistique », dénonce Lucie Sorin, déléguée du Syndicat français des artistes interprètes.
Alors que le ministère de la culture fête ses 60 ans, Emmanuel Macron a transformé la rue de Valois en cheval de Troie pour des intérêts politiques et privés. Tant au niveau micro de sa structuration qu’à celui macro de son exploitation, le pass inverse la logique de l’offre et de la demande, en servant les intérêts de quelques acteurs politiques et économiques.
Le point de vue de Jacques Livchine
« Vous connaissez le Pass Culture, 500 € donné pendant une année aux jeunes de 18 ans pour favoriser leur accès à la culture ?
Le ministère de la culture n’a consulté aucun directeur de théâtre public pour savoir si vraiment l’absence des jeunes au théâtre avait pour origine le prix de la place.
Dans la rue, nous sommes bien placés pour savoir que souvent même en offrant gratuitement des places, quand t’as pas envie d’y aller c’est pas la gratuité qui va changer quoique ce soit .
Même une fois dans notre passé de Scène nationale, nous avons expérimenté le fait de payer les spectateurs pour qu’ils viennent, et s’ils restaient jusqu’à la fin du spectacle, ils recevaient une enveloppe avec une somme symbolique. On avait été obligés car le spectacle était annoncé comme la pire des pièces vue dans le Off d’Avignon. Bien entendu on n’a pas fait le plein, mais Canal + avait voulu filmer l’expérience .
Le Ministère de la culture a confié ça à une boîte qui se sert copieusement financièrement.
Je suis allé à une réunion d’information sur le pass Culture, c’est une application smart phone, je me disais : tiens il y a parfois des jeunes qui ont du mal à payer 130 € le cours de théâtre pour toute l’année, ou bien les Ruches, alors voyons comment ça marche.
Il faut avoir 18 ans, pas 19 ou 22 uniquement 18 ans.
Et donc voilà … après c’est évidemment compliqué. Il y a 230 personnes qui se sont inscrites dans le Doubs pour avoir les Eurockéennes gratuites.
J’ai parlé à une jeune de Montbéliard , elle voulait se payer un casque, mais ce n’était disponible qu’à Strasbourg , donc cela ne marche pas vraiment bien.
Vaudrait mieux selon moi verser les 39 millions à toutes les compagnies qui jouent gratuitement dans les Off de la rue. »
Source : Liste Rue
Le Pass Culture, autopsie d’une fausse idée
A mi mandat, qu’est devenue la promesse phare d’un programme ?
Le « pass culture » a atteint un stade si critique qu’il conviendrait de faire l’autopsie anticipée d’une fausse bonne idée.
L’application censée accompagner le parcours culturel des 800 000 jeunes de 18 ans en leur offrant un crédit de 500 euros de dépenses dans des biens, activités ou pratiques culturelles, est toujours en phase d’expérimentation, mais elle cumule déjà beaucoup de défauts. Pour résumer : un mauvais concept, une mauvaise exécution, et de très mauvais résultats. Ma théorie c’est que « le jeune » à qui le pass est censé s’adresser l’a très bien compris.
Comme l’a montré la récente enquête de Mediapart, les premiers résultats sont alarmants. Neuf mois après le début de l’expérimentation dans 14 départements français, seulement 25 000 jeunes se sont inscrits et ils n’ont dépensé en moyenne que 100 euros sur les 500.
L’échec est d’autant plus cuisant que ce test ne s’est pas effectué à l’aveugle mais en poussant le téléchargement de l’application dans les départements concernés.
Quant à la promesse d’initiation et d’ouverture à de nouveaux horizons culturels, là encore le bilan est plus que maigre, selon l’enquête de Mediapart « le livre arrive en tête des dépenses du pass mais se dirige surtout vers les classiques programmés dans le cadre scolaire, suivi de la musique, dont les trois quarts vont vers la plateforme de streaming Deezer ».
C’est que le projet du pass pêche intrinsèquement en ce qu’il mise purement sur l’aspect financier là où, l’échec de la gratuité le prouve, il n’y a que l’accompagnent et la médiation qui peuvent ouvrir à de nouvelles pratiques et de nouvelles sorties culturelles. La version italienne, le « bonus cultura » qui a inspiré le pass culture, l’a bien montré, puisque les dépenses se sont faites essentiellement sur les livres revendus ensuite au marché noir…
De plus pour pouvoir trouver un jour les 400 millions d’euros de budget nécessaire à la mise en place du pass à l’échelle nationale, il a fallu, une fois les espoirs de financements privés abandonnés, compter sur les offres de partenaires. C’est à dire intégrer dans les crédits du pass, des propositions d’enseignes ou de groupes privés, qui ne sont pas facturées à l’état. Par exemple : en échange d’un nouveau public potentiel, tel ou tel propose un abonnement gratuit sur quelques mois. Mais le jeune n’est pas stupide : pourquoi dépenser ses crédits sur ce qui s’apparente en réalité à des promotions lambda ?
Voilà pour l’aporie du concept et l’âpreté des résultats. Parlons maintenant de l’exécution. Elle montre les limites des « start up d’état ». Ces structures « agiles » et privées qui vont accompagner des projets précis au sein des administrations.
En l’occurrence, la dernière en date, Garandeau Consulting, qui a repris le chantier du pass en janvier 2018, avait pour mission de développer l’outil et de trouver des financements privés. Au final, pas de financements, et des facturations exorbitantes au regard du résultat. Si à la fin de l’été seulement un million d’euros de dépenses culturelles des jeunes liées au pass étaient comptabilisées le budget 2019 prévu pour la mise en place du test s’élevait bien à 34 millions d’euros. Comment justifier un tel écart ?
Au vrai, le pass culture avait surtout pour lui d’obtenir de bons résultats lors des tests dits « quali » effectués auprès des futurs votants pendant la campagne présidentielle. 500 euros pour les jeunes et la culture qui dirait non ? C’est pourtant une impasse. Et il serait plus que temps de débrancher cette fausse bonne idée, dont même les principaux intéressés ne savent pas quoi faire.
Désordre sur le pass Culture : budget faramineux, salaires mirobolants, démarrage poussif
Le Pass Culture, mesure phare du programme culturel d’Emmanuel Macron, est beaucoup plus lent à démarrer que prévu. Et les embûches s’accumulent. Le 20 novembre, deux de ses dirigeants seront auditionnés par la Commission des affaires culturelles de l’Assemblée.
Le pass Culture, c’est cette application qui comme les chèques-cadeaux, a pour but d’offrir 500 euros à chaque jeune Français de 18 ans pour qu’il aille au théâtre, au cinéma, ou qu’il achète des livres ou de la musique. Une mesure qui était en bonne place dans le programme présidentiel d’Emmanuel Macron. Sauf que sa mise en place souffre de quelques retards à l’allumage.
Une mise en place poussive
L’expérimentation a commencé le 1er février 2019 dans cinq départements (Finistère, Bas-Rhin, Seine-Saint-Denis et Guyane). Le premier bilan dressé en juin est décevant. Selon un rapport de la Commission des affaires culturelles de l’Assemblée du 24 octobre, seule la moitié des jeunes concernés par le pass Culture a demandé à en bénéficier. Mais surtout, en cinq mois, et en moyenne, 100 euros seulement ont été utilisés sur les 500 euros disponibles. En tout, 441 600 euros avaient ainsi été utilisés en juin, loin des 29 millions prévus au budget 2019.
En septembre, l’expérimentation a été élargie à neuf nouveaux départements. Mais là encore, très peu de jeunes adultes s’en sont saisis. Sur les plus de 135 000 jeunes de 18 ans potentiellement concernés par la mesure, seuls 25 000 en bénéficient, soit deux jeunes sur dix. De là à parler de fiasco, il n’y a qu’un pas…
Salaires mirobolants d’après Médiapart
Annie Genevard, députée LR du Doubs, l’un des départements concernés, et membre de la Commission des affaires culturelles de l’Assemblée, dénonce un projet culturel « basé uniquement sur une vision consumériste de la culture. Il fallait un projet culturel au président, c’est un projet élaboré à la va-vite, et qui ne démontre pas pour l’instant son efficacité« . La Commission a ainsi prévu d’auditionner deux dirigeants de la société pass Culture, Damien Cuier et Isabelle Giordano le 20 novembre à ce propos.
Si Isabelle Giordano, issue de la société civile en tant que journaliste, œuvre bénévolement, ce n’est pas le cas de Damien Cuier, ancien conseiller de Jean-François Copé et ancien dirigeant de France Télévisions, qui selon nos confrères de Mediapart recevrait pour cette mission un salaire de 170 000 euros annuels.
Médiapart épinglait d’ailleurs le 1er novembre également une société, Garandeau Consulting, chargée de trouver des financements privés pour le pass Culture, sans succès. Pour cette mission de consulting, la société aurait touché (entre septembre 2018 et mai 2019) 651 600 euros, outre les 6000 euros mensuels versés à son président, Eric Garandeau, pour un tiers-temps, toujours selon Médiapart.
Malgré nos sollicitations, personne ne s’exprimait aujourd’hui au ministère de la Culture. Le dispositif est actuellement testé dans 14 départements. La politique phare pour l’éducation artistique et culturelle des enfants et des jeunes en France, dont il constituera un tiers du budget en 2020, a donc bien du mal à décoller.